本报布鲁塞尔7月9日电欧盟委员会新任主席普罗迪今天中午宣布了新一届委员会的组成和分工名单。
根据欧盟章程,委员会由20名委员组成,其中德法英意西五个大国每国出两人,其他10个成员国每国出一人。委员会主席由首脑会议决定,委员由各成员国政府与主席协商后指定,并需经欧洲议会批准。
几个月来,普罗迪同各成员国政府进行了反复磋商。普罗迪面临的最大难题是如何做到既尊重各国政府的意见,又考虑议会政治力量的对比。目前,欧盟绝大多数成员国是社会党左派执政,但6月10日—13日欧洲议会的选举结果是右派人民党成了第一大党。
从今天公布的名单看,左派人士占据了一半的委员席位,右派只占5席,另外5席由自由党、绿党和无党派人士占据。人民党对这一结果表示不满,特别是对德国总理施罗德坚持把德国的两个名额全部留给了执政的红绿联盟表示强烈不满。根据传统,五大国一般把一个委员名额留给主要的反对党。人民党扬言将杯葛议会的批准程序。按照日程,6月19日各成员国政府将正式认可新一届委员组成名单,7月21日普罗迪向欧洲议会介绍他的19个同事,9月15日欧洲议会将以投票方式认可委员会的组成。从9月16日起,新委员会正式开始工作,其任期到2005年1月结束。
普罗迪今天在宣布名单时说,“当我接受委员会主席时,我就承诺要在委员会开辟一个变化的时代”,“我认为我提出的这份名单是一个有能力的团体,其分工是根据各委员的能力和经验确定的”。他强调,从一开始就要在涉及利益冲突问题上对各委员建立严格的制度。每个委员也都承诺,如果主席提出要求就主动辞职。历史上,欧盟委员会一直奉行的是集体负责制,委员个人即使有错也不会被解职。
普罗迪认为,新的委员会机构组成有以下几个主要变化:
一是两名副主席分别分管行政改革和与议会关系,说明了对改革和协调欧盟各机构之间关系的重视;
二是为减少重迭,将机构总数从原来的42个压缩到36个,即减少15%,同时设立一些必要的新机构;
三是为了方便工作,将各委员分管的部门同委员集中在同一大楼办公;
四是减少各委员办公室的工作人员,并要求工作人员组成更加国际化;
五是增加对高级官员任命的透明度和高级官员之间的内部流动。